Hainan, como a primeira provincia da China en abrir o mercado de materiais agrícolas, a primeira provincia en implementar o sistema de franquía maiorista de pesticidas, a primeira provincia en implementar a etiquetaxe e codificación de produtos de pesticidas, a nova tendencia dos cambios na política de xestión de pesticidas, sempre foi a atención da industria nacional de materiais agrícolas, especialmente a ampla disposición dos operadores comerciais do mercado de pesticidas de Hainan.
O 25 de marzo de 2024, co fin de aplicar as disposicións pertinentes do Regulamento sobre a competencia xusta do porto de libre comercio de Hainan e as disposicións sobre a xestión de pesticidas na Zona Económica Especial de Hainan, que entraron en vigor o 1 de outubro de 2023, o Goberno Popular da provincia de Hainan decidiu derrogar as Medidas para a xestión da operación maiorista e minorista de pesticidas na Zona Económica Especial de Hainan.
Isto tamén significa que a xestión de pesticidas en Hainan dará un paso substancial adiante, o mercado relaxarase aínda máis e a situación de monopolio de 8 persoas (antes do 1 de outubro de 2023, había 8 empresas maioristas de pesticidas, 1.638 empresas minoristas de pesticidas e 298 empresas de pesticidas restrinxidas na provincia de Hainan) romperá oficialmente. Evolucionará cara a un novo patrón de dominio, cara a un novo volume: canles de volume, prezos de volume, servizos de volume.
Implementáronse as "novas regras" de 2023
Antes da derrogación das Medidas para a Administración da Operación de Venda por Maiorista e ao Por Menor de Pesticidas na Zona Económica Especial de Hainan, as Disposicións sobre a Administración de Pesticidas na Zona Económica Especial de Hainan (en diante denominadas as "Disposicións") implementáronse o 1 de outubro de 2023.
"Xa non se debe distinguir entre as operacións maioristas e minoristas de pesticidas, reducir o prezo do uso de pesticidas e, en consecuencia, xa non se debe determinar as empresas maioristas e os operadores minoristas de pesticidas mediante licitacións, reducir o custo da xestión de pesticidas e implementar un sistema de xestión que sexa coherente coa licenza nacional de xestión de pesticidas..."
Isto trouxo boas novas en gran medida a toda a comunidade agrícola, polo que o documento foi recoñecido e eloxiado pola maioría dos operadores de pesticidas. Isto significa que a capacidade de mercado de máis de 2.000 millóns de yuans na operación do mercado de pesticidas de Hainan se relaxará, o que marcará o comezo dunha nova rolda de grandes cambios e oportunidades.
As "varias disposicións" da versión de 2017 da 60 simplificada a 26, adoptan a forma de lexislación de "pequena incisión, espírito curto e rápido", adhírense á orientación aos problemas, para a produción, transporte, almacenamento, xestión e uso de pesticidas no proceso de problemas destacados, modificacións específicas.
Entre eles, un dos maiores puntos destacados é a cancelación do sistema de franquías maioristas de pesticidas.
Entón, cales son os principais contidos e aspectos destacados das "novas regulacións" que se implementaron durante case medio ano? Volverémolas a analizar e revisar para que os fabricantes e os operadores locais de pesticidas no mercado de pesticidas de Hainan teñan unha comprensión e un coñecemento máis claros das novas regulacións, poidan orientar e axustar mellor o seu propio deseño e as súas estratexias comerciais e aproveitar algunhas novas oportunidades co cambio de tempo.
O sistema de franquías maioristas de pesticidas foi oficialmente abolido
As «Diversas Disposicións» estandarizan as regras de competencia xusta dos portos de libre comercio, modifican o sistema orixinal de xestión de pesticidas, controlan o comportamento empresarial ilegal desde a orixe e garanten a participación xusta dos actores do mercado de pesticidas na competencia.
O primeiro é cancelar o sistema de franquías maioristas de pesticidas, deixar de distinguir entre as operacións maioristas e minoristas de pesticidas e reducir o prezo do uso de pesticidas. En consecuencia, as empresas maioristas de pesticidas e os operadores minoristas de pesticidas xa non se determinan mediante licitación, para reducir os custos operativos dos pesticidas.
O segundo é implementar un sistema de xestión vinculado á licenza nacional de negocios de pesticidas, para que os operadores de pesticidas cualificados poidan solicitar directamente licenzas de negocios de pesticidas aos departamentos agrícolas e rurais competentes dos gobernos populares das cidades, condados e condados autónomos onde se atopan as súas operacións.
De feito, xa en 1997, a provincia de Hainan foi a primeira do país en implementar o sistema de licenzas de pesticidas e abrir o mercado de pesticidas, e en 2005 publicáronse os "Varios Regulamentos sobre a Xestión de Pesticidas na Zona Económica Especial de Hainan", que fixaron esta reforma en forma de regulamentos.
En xullo de 2010, a Asemblea Popular Provincial de Hainan promulgou as "Diversas Normas sobre a Xestión de Pesticidas na Zona Económica Especial de Hainan", recentemente revisadas, que establecen o sistema de franquías maioristas de pesticidas na provincia de Hainan. En abril de 2011, o goberno provincial de Hainan emitiu as "Medidas para a Administración de Licenzas Comerciais Maioristas e Minoristas de Pesticidas na Provincia de Hainan", que estipulan que para 2013 só haberá 2 ou 3 empresas maioristas de pesticidas na provincia de Hainan, cada unha cun capital rexistrado de máis de 100 millóns de yuans; a provincia ten 18 centros de distribución rexionais en cidades e condados; hai unhas 205 empresas minoristas, en principio 1 en cada municipio, cun capital rexistrado non inferior a 1 millón de yuans, e as cidades e condados poden facer os axustes oportunos segundo a situación real do desenvolvemento agrícola, a disposición das granxas estatais e as condicións do tráfico. En 2012, Hainan emitiu o primeiro lote de licenzas de venda polo miúdo de pesticidas, o que supón un avance significativo na reforma do sistema de xestión de pesticidas en Hainan e significa que os fabricantes só poden vender produtos pesticidas en Hainan mediante a cooperación con maioristas aos que o goberno invita a licitar.
As «Disposicións Varias» optimizan o mecanismo de xestión de pesticidas, cancelan o sistema de franquías de pesticidas por xunto, deixan de distinguir entre as operacións de venda por xunto e por xunto de pesticidas, reducen o prezo do uso de pesticidas e, en consecuencia, deixan de determinar a forma en que as empresas por xunto de pesticidas e os operadores por xunto de pesticidas realizan licitacións, co fin de reducir o custo da xestión de pesticidas. Coa posta en marcha do sistema nacional de xestión de licenzas comerciais de pesticidas, os operadores de pesticidas cualificados poden solicitar directamente ás autoridades municipais, municipais e autónomas encargadas da agricultura e rurais unha licenza comercial de pesticidas.
O persoal da oficina correspondente do Departamento de Agricultura e Asuntos Rurais da Provincia de Hainan dixo: Isto significa que a política de pesticidas en Hainan estará en consonancia coa norma nacional, xa non hai diferenza entre a venda por xunto e polo miúdo e non hai necesidade de etiquetar; A abolición do sistema de franquía maiorista de pesticidas significa que os produtos pesticidas teñen máis liberdade para entrar na illa, sempre que os produtos cumpran as normas e o proceso sexa conforme, non hai necesidade de rexistrar nin aprobar a illa.
O 25 de marzo, o Goberno Popular da provincia de Hainan decidiu abolir as «Medidas de xestión de licenzas para a venda por xunto e polo miúdo de pesticidas na Zona Económica Especial de Hainan» (Qiongfu [2017] n.º 25), o que significa que, no futuro, as empresas do continente poderán cooperar formalmente coas empresas da illa de acordo coa normativa, e os fabricantes e operadores de pesticidas terán unha maior variedade.
Segundo fontes do sector, tras a cancelación oficial do sistema de franquías de venda por xunto de pesticidas, haberá máis empresas que entren en Hainan, os prezos dos produtos correspondentes reduciranse e haberá máis opcións para os produtores de froitas e verduras de Hainan.
Os biopesticidas son prometedores
O artigo 4 das Disposicións establece que os gobernos populares a nivel de condado ou superior, de acordo coas disposicións pertinentes, outorgarán incentivos e subvencións a aqueles que utilicen pesticidas seguros e eficientes, ou adopten tecnoloxías biolóxicas, físicas e doutro tipo para previr e controlar enfermidades e pragas. Animarán aos produtores e operadores de pesticidas, ás institucións de investigación científica agrícola, aos colexios e universidades profesionais, ás organizacións especializadas de servizos de control de enfermidades e pragas, ás asociacións profesionais e técnicas agrícolas e a outras organizacións sociais a proporcionar formación técnica, orientación e servizos aos usuarios de pesticidas.
Isto significa que os biopesticidas son prometedores no mercado de Hainan.
Na actualidade, os biopesticidas úsanse principalmente en cultivos comerciais representados por froitas e verduras, e Hainan é unha gran provincia con ricos recursos de cultivos de froitas e verduras na China.
Segundo o Boletín de Estatísticas do Desenvolvemento Económico e Social Nacional da provincia de Hainan en 2023, a partir de 2022, a superficie de colleita de hortalizas (incluídos os melóns vexetais) na provincia de Hainan será de 4,017 millóns de uma e a produción será de 6,0543 millóns de toneladas; a superficie de colleita de froitas foi de 3,2630 millóns de uma e a produción de 5,6347 millóns de toneladas.
Nos últimos anos, os danos causados por pragas resistentes, como trips, pulgóns, cochinillas e mosca branca, aumentaron ano tras ano, e a situación do control é grave. No contexto da redución da aplicación de pesticidas e do aumento da eficiencia e do desenvolvemento da agricultura verde, Hainan aplicou a idea da "prevención e o control verdes". Mediante a combinación de biopesticidas e pesticidas químicos de alta eficiencia e baixa toxicidade, Hainan integrou os métodos de prevención e control da tecnoloxía de control físico de enfermidades e pragas, a tecnoloxía de inmunidade inducida polas plantas, a tecnoloxía de control de biopesticidas e a tecnoloxía de control de pesticidas de alta eficiencia e baixa toxicidade. Isto pode prolongar eficazmente o tempo de prevención e control e reducir a frecuencia de aplicación, para así lograr o obxectivo de reducir a cantidade de pesticidas químicos e mellorar a calidade das colleitas.
Por exemplo, no control dos trips resistentes ao chícharo, o departamento de pesticidas de Hainan recomenda que os agricultores usen 1000 veces a cantidade líquida de Metaria anisopliae máis un 5,7 % de sal de Metaria, 2000 veces a cantidade líquida, ademais do insecticida e aumenten o control de ovicidas, adultos e ovos ao mesmo tempo, para prolongar o efecto de control e aforrar a frecuencia de aplicación.
Pódese prever que os biopesticidas teñan amplas perspectivas de promoción e aplicación no mercado de froitas e verduras de Hainan.
A produción e o uso de pesticidas prohibidos serán supervisados con maior rigor
Debido a problemas rexionais, as restricións sobre pesticidas en Hainan sempre foron máis estritas que as do continente. O 4 de marzo de 2021, o Departamento de Agricultura e Asuntos Rurais da Provincia de Hainan publicou a "Lista de produción, transporte, almacenamento, venda e uso prohibidos de pesticidas na Zona Económica Especial de Hainan" (versión revisada en 2021). O anuncio enumeraba 73 pesticidas prohibidos, sete máis que a lista de pesticidas prohibidos formulada polo Ministerio de Agricultura e Asuntos Rurais. Entre eles, a venda e o uso de fenvalerato, butiril hidracina (bijo), clorpirifos, triazofos e flufenamida están completamente prohibidos.
O artigo 3 das Disposicións estipula que a produción, o transporte, o almacenamento, a operación e o uso de pesticidas que conteñan ingredientes altamente tóxicos e altamente tóxicos están prohibidos na Zona Económica Especial de Hainan. Cando sexa realmente necesario producir ou usar pesticidas que conteñan ingredientes altamente tóxicos ou altamente tóxicos debido a necesidades especiais, obterase a aprobación do departamento competente de agricultura e asuntos rurais do goberno popular provincial; cando se obteña a aprobación do departamento competente de agricultura e asuntos rurais do Consello de Estado segundo a lei, cumpriranse as súas disposicións. O departamento competente de agricultura e asuntos rurais do goberno popular provincial publicará ao público, imprimirá e distribuirá o catálogo de variedades de pesticidas e o ámbito de aplicación dos cales a produción, operación e uso de pesticidas son promovidos, restrinxidos e prohibidos polo Estado e as zonas económicas especiais, e expoñelo nos lugares de operación de pesticidas e nas oficinas do Comité Popular da Aldea (residente). É dicir, nesta parte da lista de usos prohibidos, aínda está suxeita á Zona Especial de Hainan.
Non hai liberdade absoluta, o sistema de pesticidas para compras en liña é máis sólido
A abolición do sistema de franquías de venda por xunto de pesticidas significa que as vendas e a xestión de pesticidas na illa son libres, pero a liberdade non é liberdade absoluta.
O artigo 8 das "Disposicións Varias" mellora aínda máis o sistema de xestión de medicamentos para adaptalo á nova situación, aos novos formatos e aos novos requisitos no campo da circulación de pesticidas. En primeiro lugar, coa implementación dun rexistro electrónico, os produtores e operadores de pesticidas deben establecer un rexistro electrónico a través da plataforma de xestión de información sobre pesticidas, un rexistro completo e veraz da información de compra e venda de pesticidas, para garantir que se poida rastrexar a orixe e o destino dos pesticidas. O segundo é establecer e mellorar o sistema de compra e venda de pesticidas en liña e deixar claro que as vendas en liña de pesticidas deben cumprir as disposicións pertinentes da xestión de pesticidas. O terceiro é aclarar o departamento de revisión da publicidade de pesticidas, estipulando que a publicidade de pesticidas debe ser revisada polas autoridades agrícolas e rurais municipais, comarcais e comarcais autónomos antes da súa publicación, e non se publicará sen revisión.
O comercio electrónico de pesticidas abre un novo patrón
Antes da publicación de "Certas disposicións", todos os produtos pesticidas que entran en Hainan non poden ser comercio maiorista e o comercio electrónico de pesticidas non pode ser mencionado.
Non obstante, o artigo 10 das «Disposicións Varias» sinala que as persoas que realicen actividades comerciais de pesticidas a través de Internet e outras redes de información deben obter licenzas comerciais de pesticidas de acordo coa lei e continuar a dar a coñecer as súas licenzas comerciais, licenzas comerciais de pesticidas e outra información real relacionada coas operacións comerciais nun lugar destacado na páxina de inicio do seu sitio web ou na páxina principal das súas actividades comerciais. Debe actualizarse a tempo.
Isto tamén significa que o comercio electrónico de pesticidas, que estaba estritamente prohibido, abriu a situación e pode entrar no mercado de Hainan despois do 1 de outubro de 2023. Non obstante, tamén cómpre sinalar que as "Varias Disposicións" esixen que as unidades e os individuos que compran pesticidas a través de Internet proporcionen información de compra verdadeira e efectiva. Pero non importa, porque na actualidade, ambas as partes da transacción da plataforma de comercio electrónico correspondente son rexistros ou nomes reais.
Os provedores agrícolas deberían facer un bo traballo na transformación tecnolóxica
Tras a aplicación de "Certas disposicións" o 1 de outubro de 2023, isto significa que o mercado de pesticidas en Hainan implementou un sistema de xestión conectado coa licenza comercial nacional de pesticidas, é dicir, un mercado unificado. Xunto coa derrogación oficial das "Medidas de xestión de licenzas comerciais maioristas e minoristas de pesticidas na Zona Económica Especial de Hainan", isto significa que, baixo o gran mercado unificado, o prezo dos pesticidas en Hainan estará máis determinado polo mercado.
Sen dúbida, a continuación, co avance do cambio, a remodelación do mercado de pesticidas en Hainan seguirá acelerándose e caendo no volume interno: canles de volume, prezos de volume, servizos de volume.
Expertos do sector afirmaron que, tras a ruptura do patrón de monopolio de "8 para todos", o número de maioristas e tendas minoristas de pesticidas en Hainan aumentará gradualmente, as fontes de compra diversificaranse cada vez máis e o custo da compra diminuirá en consecuencia; o número de produtos e as especificacións dos produtos tamén aumentarán significativamente, e o espazo de elección para que os pequenos e medianos maioristas, minoristas e agricultores compren produtos pesticidas aumentará, e o custo dos medicamentos para os agricultores diminuirá en consecuencia. A competencia entre axentes intensifícase, o que pode provocar a eliminación ou a remodelación; os canais de venda agrícola serán máis curtos, os fabricantes poderán chegar directamente á terminal/agricultores máis alá do concesionario; por suposto, a competencia no mercado intensificarase aínda máis, a guerra de prezos será máis intensa. Especialmente para os distribuidores e minoristas de Hainan, a competitividade central debería pasar dos recursos do produto á dirección dos servizos técnicos, da venda de produtos na tenda á venda de tecnoloxía e servizos no campo, e é unha tendencia inevitable transformarse nun provedor de servizos técnicos.
Data de publicación: 22 de abril de 2024